中國攝影家協(xié)會信訪工作管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范中國攝協(xié)信訪受理工作，提高信訪件的辦理質(zhì)量和效率，密切協(xié)會與廣大攝影人之間的聯(lián)系，緩解、化解工作中存在的矛盾，維護廣大攝影工作者的權(quán)益，營造良好和諧的攝影事業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合協(xié)會工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指“信訪”是指攝影人、攝影組織或群眾通過書信、電子郵件、傳真、電話、來訪等形式，向協(xié)會反映情況，提出的建議、意見或者投訴請求等。

第三條  工作原則

（一）以事實為根據(jù)，以黨的政策和國家法律為準繩，堅持依法信訪原則；

（二）對實名信訪和匿名信訪均須認真對待；

（三）堅持誰主管、誰負責(zé)原則；

（四）認真做好調(diào)查研究，妥善解決信訪者合情合理合法的訴求。謹慎對待無理要求，深入細致地做好解釋工作；

（五）必須嚴格保密，來信不得轉(zhuǎn)給被投訴或被檢舉人和其他無關(guān)人員。

第二章  管理機構(gòu)與職責(zé)

第四條  信訪工作由中國攝協(xié)分黨組領(lǐng)導(dǎo)；涉及對協(xié)會機關(guān)各處室、中國文聯(lián)攝影藝術(shù)中心各處室、各直屬單位及其工作人員的信訪由協(xié)會機關(guān)紀委牽頭負責(zé)；涉及團體會員單位、個人會員、攝影人或其他攝影組織等外界的信訪由會員工作處牽頭負責(zé)；各部門協(xié)調(diào)配合。

第五條  工作職責(zé)

（一）做好信訪登記、分類、備案工作；

（二）對受理的信訪，舉報人沒有提供線索的，聯(lián)系舉報人請其提供線索；舉報人已提供線索的，進行分類登記管理，提出擬辦意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理；對不屬于機關(guān)紀委、會員工作處受理的信件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，及時轉(zhuǎn)交其他部門處理；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，對管轄范圍內(nèi)的信訪線索進行調(diào)查，必要時可聘請律師或第三方專業(yè)人士進行協(xié)助，并將結(jié)果上報主管領(lǐng)導(dǎo)；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，向各團體會員單位轉(zhuǎn)送信訪件，并跟蹤處理情況；

（五）根據(jù)信訪來訪反映的情況，定期分析業(yè)界狀況和問題，形成年度報告，報協(xié)會分黨組，為協(xié)會改善工作提供決策依據(jù)。

第六條  工作要求

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，倡導(dǎo)和弘揚文藝界核心價值觀；

（二）堅持實事求是的原則，認真對待、注重程序，秉公辦事，盡職盡責(zé)；

（三）登記、保管所有信訪材料與調(diào)查處理意見；

（四）遵守保密制度，不得透露信訪工作秘密。

第三章  信訪工作流程

第七條  受理來信注意事項：

（一）受理部門應(yīng)保證信件的完整性，特別要注意信封上郵戳和文字的完整。不得涂抹、污穢信訪材料上的任何字跡和內(nèi)容。信訪材料應(yīng)進行掃描，作為工作文檔，原件留檔。

（二）受理電子郵件來信時，應(yīng)注意保留電子郵件原始信件及截屏信息，電子信訪材料及截屏信息用A4紙打印。

（三）在信件（包括電子郵件打印文本）正文第一頁的右上角處，加蓋信訪專用章，并在蓋章處填寫收信日期和來信編號。

（四）所存信訪材料，設(shè)立專人負責(zé)登記、歸檔。包括信訪時間、處理意見等。

第八條  受理來電注意事項：

（一）設(shè)立自動錄音熱線電話。

（二）聽取來電應(yīng)仔細記錄來電人的姓名、單位、聯(lián)系方式和主要訴求等情況。

（三）對來電無法講清內(nèi)容的，可建議其通過其他方式反映訴求。

第九條  受理來訪注意事項：

（一）問清（核實）來訪者的姓名、單位及聯(lián)系方式等自然情況。

（二）認真做好記錄，并要求來訪人在記錄上簽字認可，作為備查資料。

（三）反映重要內(nèi)容的問題，還應(yīng)要求來訪人進一步提供書面材料備存。

第十條  登記管理工作需設(shè)立專人專簿紙質(zhì)臺賬和電子臺賬，并保持一致性。

第十一條  受理部門應(yīng)將信訪內(nèi)容摘要，信件的正文、信封及附件等材料一并裝訂，呈報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第十二條  受理部門收到的信訪，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，決定是否進行初步核實。如果不需要核實的，直接歸檔。反之則需要進一步的處理，直至材料歸檔。

對重要信訪件應(yīng)由受理部門登記后，提出擬辦意見，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批并呈報協(xié)會分黨組研究批示后辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時上報或答復(fù)信訪人。

第十三條  重要信訪件包括：

（一）屬于協(xié)會管轄范圍的，且線索比較清晰、實名舉報的信訪件；

（二）上級機關(guān)交辦、督辦的信訪件；

（三）領(lǐng)導(dǎo)批示需要查處的信訪件；

（四）被媒體曝光，并在社會上造成不良影響的信訪件；

（五）屬于協(xié)會管轄范圍的，有線索但缺乏有效證據(jù)，舉報人反復(fù)舉報，情緒反常，可能誘發(fā)矛盾及其他不良后果的信訪件。

重要信訪件以外的屬于一般信訪件，應(yīng)由受理部門登記后，提出擬辦意見，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理。

第十四條  對于署名真實、聯(lián)系方式有效的來信，一般應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)回復(fù)信訪人。

第十五條  涉及法律事宜，應(yīng)征求協(xié)會法律顧問的意見；必要時由律師出面核實，調(diào)取資料，回復(fù)信訪人。

第十六條  信訪自受理之日起，直至辦結(jié)，全過程均應(yīng)做好記錄工作，并應(yīng)在辦結(jié)后7個工作日內(nèi)將信訪材料（包括電子文件）完整歸檔。

第四章  附則

第十七條  中國攝協(xié)所屬單位信訪受理工作參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由機關(guān)紀委、會員工作處負責(zé)解釋。